合同履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)

在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、貨物供應(yīng)、服務(wù)外包等項(xiàng)目中，合同履約保證金是最常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。它用于確保中標(biāo)人（承包人 / 供應(yīng)商）能夠按照合同要求完成交付、進(jìn)度、質(zhì)量與驗(yàn)收義務(wù)。

但履約保證金到底收多少？是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？能否用電子保函代替？不同項(xiàng)目有什么差異？

這篇文章將為你一次講清。

一、合同履約保證金的核心作用是什么？

履約保證金屬于合同履約風(fēng)險(xiǎn)的“閥”，主要用于保障以下事項(xiàng)：

按時(shí)履約：未按期交付、延期工期等；

按質(zhì)量履約：質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、返工風(fēng)險(xiǎn)；

按價(jià)格履約：低價(jià)中標(biāo)后不按成本履行；

按節(jié)點(diǎn)履約：未按約定階段性目標(biāo)推進(jìn)；

按合規(guī)履約：違反合同條款、違規(guī)操作等。

一旦承包人違約，業(yè)主可按合同約定扣除保證金用于補(bǔ)償損失。

二、履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)（一文講清）

國(guó)家層面的政策并沒(méi)有給出固定統(tǒng)一金額，但設(shè)定了**“上限”要求**：

1. 工程建設(shè)項(xiàng)目（最常見(jiàn)）

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及住建、發(fā)改等要求，行業(yè)普遍執(zhí)行：

合同金額的 5%–10% 之間

→ 這是當(dāng)前最主流的履約保證金比例。

其中，

傳統(tǒng)基建類項(xiàng)目：多為 5%；

風(fēng)險(xiǎn)大、工期長(zhǎng)、金額大的 EPC 項(xiàng)目：常提高至 10%。

部分國(guó)企、央企根據(jù)集團(tuán)管理細(xì)則可能會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，例如：

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高 → 8%

設(shè)備制造類 → 5%-8%

服務(wù)性質(zhì)項(xiàng)目 → 3%-5%

2. 政府采購(gòu)項(xiàng)目（貨物/服務(wù)為主）

政府采購(gòu)有明確“減負(fù)”政策：

不得超過(guò)合同金額的 10%

很多政采平臺(tái)為了減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，常設(shè)置為 2%–5%

典型案例：

軟件開(kāi)發(fā)、維保類服務(wù)：2%-3%

貨物供應(yīng)類：3%-5%

復(fù)雜設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備：5%-10%

3. 央國(guó)企平臺(tái)（履約保證金標(biāo)準(zhǔn)）

央企通常依照集團(tuán)采購(gòu)制度，保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：

主流區(qū)間依舊是 5%-10%

對(duì)信譽(yù)好、合作歷史長(zhǎng)的供應(yīng)商實(shí)行 差異化減免（如 3%）

特別趨勢(shì)是：

大量央企支持電子保函替代現(xiàn)金保證金

例如：中建、中鐵、中石油、中廣核、南方電網(wǎng)等。

三、履約保證金的常見(jiàn)收取方式

不同平臺(tái)、不同標(biāo)段，通常采用以下 3 種方式：

① 現(xiàn)金保證金

直接凍結(jié)企業(yè)賬戶資金，優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單，缺點(diǎn)是：

占用現(xiàn)金流

返還周期長(zhǎng)

財(cái)務(wù)壓力大

② 銀行/擔(dān)保/保險(xiǎn)保函（電子保函）

目前最主流，因?yàn)椋?/span>

不占用大額資金

費(fèi)用僅為現(xiàn)金保證金的幾十分之一

最快數(shù)分鐘可出函

平臺(tái)直連可驗(yàn)真、不可偽造

費(fèi)用區(qū)間：

銀行保函：一般 0.3%–1%

擔(dān)保公司保函：靈活，通常 0.3%–1.5%

保險(xiǎn)保函：適合設(shè)備、供應(yīng)鏈項(xiàng)目，費(fèi)用低且好出

③ 履約保證保險(xiǎn)

適用于政府采購(gòu)、服務(wù)類項(xiàng)目，部分平臺(tái)支持“保險(xiǎn)替代保證金”，成本很低：

通常幾十元—幾百元即可

但覆蓋范圍受保險(xiǎn)條款限制

四、履約保證金通常如何返還？

返還節(jié)點(diǎn)一般與以下事項(xiàng)掛鉤：

完成合同主要工程量 / 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

完成初驗(yàn) / 終驗(yàn)

完成缺陷責(zé)任期義務(wù)

雙方結(jié)算完畢

常見(jiàn)返還規(guī)則：

竣工驗(yàn)收合格 → 退 50%

合同全部完成 → 全額退還

若出現(xiàn)違約 → 根據(jù)實(shí)際扣除

部分央企、政企要求通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)退還流程，減少人為拖延。

五、如何降低履約保證金成本？

企業(yè)最關(guān)注的核心問(wèn)題就是——“怎么降低資金占用？”

以下是行業(yè)內(nèi)最常用的方式：

方式一：用電子保函替代現(xiàn)金保證金

適用于：工程、采購(gòu)、服務(wù)類項(xiàng)目

優(yōu)勢(shì)：

不占資金

成本比現(xiàn)金低 80%-95%

平臺(tái)可自動(dòng)驗(yàn)真

合規(guī)性強(qiáng)，已廣泛使用

這是當(dāng)前性價(jià)比的方式。

方式二：合理申請(qǐng)減免

部分央企/政企允許：

對(duì)“小微企業(yè)”減免

對(duì)“供應(yīng)商”降低比例

對(duì)“長(zhǎng)期合作”項(xiàng)目降低比例

對(duì)“金額小、風(fēng)險(xiǎn)小”的項(xiàng)目直接免收

方式三：分階段提交履約擔(dān)保

適用于大型 EPC、機(jī)電安裝等工程：

開(kāi)工前只提交首階段擔(dān)保

進(jìn)度完成后按階段增加或減少擔(dān)保額度

可有效減輕短期資金壓力。

六、總結(jié)

合同履約保證金的基本收取標(biāo)準(zhǔn)可總結(jié)為：

主流比例：合同金額的 5%–10%

政府采購(gòu)：通常 2%–5%，不得超過(guò) 10%

央企：5% 為常態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)大項(xiàng)目可到 10%

電子保函已成為主流趨勢(shì)，可顯著降低成本與資金占用

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言：

現(xiàn)金保證金占用巨大

周轉(zhuǎn)慢、周期長(zhǎng)

會(huì)擠壓工程資金與供應(yīng)鏈回款

使用保函（尤其是電子保函）是目前最合理、最合規(guī)、最主流的方式。