昨日，記者從西安市政府獲悉，西安8月開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)并實(shí)施清單管理。

解決“多、辦事難”

專項(xiàng)行動(dòng)要求，清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，著力打通服務(wù)群眾“一公里”，限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法依規(guī)和合理合情原則，做到“六個(gè)一律”，即：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的，一律取消。

各單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)

專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是：清理市、區(qū)縣政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)在辦理涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)時(shí)，要求其他機(jī)構(gòu)開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。各級(jí)、各部門、各單位要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的清理原則，對(duì)本部門及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)要求提供的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)逐項(xiàng)研究論證，提出取消和保留的建議方案，逐級(jí)匯總，按程序?qū)彾ā?/p>

按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，今后，陜西省將形成全省證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。凡未納入清單范圍的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級(jí)審核并報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。全省保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單將向社會(huì)公開。

梳理、論證各類證明和蓋章

專項(xiàng)行動(dòng)要求，市級(jí)部門按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，梳理、論證各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，完成本部門和所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作后，于8月23日前將清理工作專題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市編辦。經(jīng)過清理確無證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的，須書面回復(fù)承諾書。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照“誰(shuí)設(shè)定、誰(shuí)清理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬部門、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國(guó)有）企業(yè)梳理、論證各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，填寫《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》，逐項(xiàng)寫清證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的名稱、設(shè)定依據(jù)、開具單位、清理意見及理由等。經(jīng)過清理確無證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的，須書面回復(fù)承諾書。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對(duì)本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)匯總整理、集中審核后，于8月23日前將清理工作專題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市編辦。

市編辦對(duì)市縣兩級(jí)證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)匯總整理，會(huì)同市政務(wù)中心、市法制辦集中審核后，于8月31日前將清理工作專題報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）以市行政效能革命協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義報(bào)送省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

社區(qū)每月開證明蓋章少了近百次

補(bǔ)辦只需要幾分鐘、工商注冊(cè)從最多跑一次到零跑腿（全程電子化）……從去年到今年，西安不少市民和企業(yè)去辦事，感覺到變化非常大，時(shí)間短、跑腿也少了。而對(duì)于宮園壹號(hào)社區(qū)書記劉文娜來說，的變化是，社區(qū)蓋章也少了。以前群眾要來蓋章或者開各種證明，每個(gè)月社區(qū)印章要用近200次，而現(xiàn)在減少到了100次，基本都是來開居住證明的。

為什么會(huì)出現(xiàn)這么大的變化？劉文娜分析，一是奇葩證明真的少了，例如以前開殘幣證明（證明是被貓狗咬壞或者誤入洗衣機(jī)）、證明親屬關(guān)系的“我爸是我爸”，最近大半年沒再遇到過開這些證明的居民；二是隨著“最多跑一次”清單公布，不少以前需要開的證明也不用開了，在區(qū)縣政務(wù)大廳就可以一站式辦理