竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應該包括下列內(nèi)容：
（1）影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；
（2）現(xiàn)場踏勘復驗記錄；
（3）工程結(jié)算審查委托合同；
（4）完整、有效的工程結(jié)算書；
（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關材料、設備采購合同；
（6）與工程結(jié)算編制相關的建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等計價依據(jù)；
（7）招標文件、投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內(nèi)容；
（8）工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及相關的會議紀要；
（9）工程材料及設備中標價、認價單；
（10）發(fā)承包雙方確認追加或核減的合同價款；
（11）經(jīng)批準的開工、竣工報告或停工、復工報告；
（12）影響合同價款的其他相關資料。
因此，造價咨詢單位在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實不符時，應由發(fā)承包雙方書面澄清事實，并據(jù)實調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應進行判斷，并就相關問題寫入竣工結(jié)算審核報告。
竣工結(jié)算是承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)投資人和有關機構(gòu)驗收合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價款以及索賠等事項，終計算和確定竣工項目工程價款的文件。
經(jīng)發(fā)承包雙方確認的竣工結(jié)算文件是發(fā)包方終支付工程款的依據(jù)嗎，也是核定新增固定資產(chǎn)和工程項目辦理交付使用驗收的依據(jù)；竣工結(jié)算一般由承包人或其委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制，由投資人委托有資質(zhì)的造價單位或?qū)徲媶挝贿M行審查，竣工結(jié)算審定成果文件應該由結(jié)算編制人（承包人）、結(jié)算審查投資人（投資人）、結(jié)算審查受托人共同簽署。
所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
調(diào)控職能
國家對建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項目進行直接調(diào)控和管理也是必需的。這些都要用工程造價為經(jīng)濟杠桿，對工程建設中的物資消耗水平、建設規(guī)模、投資方向等進行調(diào)控和管理。
