沒有完善的法律來保護(hù)承包人履約保函風(fēng)險

我國《招標(biāo)投標(biāo)法》傾向了對發(fā)包人權(quán)益的保護(hù)，即“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”，但對如何保護(hù)承包人權(quán)益沒有作出規(guī)定。比如，履約保證金交付的比例，如何監(jiān)管，由誰監(jiān)管等等，致使實踐中出現(xiàn)較多的問題。財政部《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》第36條和第37條中，對投標(biāo)保證金的收取比例進(jìn)行了明確的規(guī)定,但對履約保證金收取與管理沒有任何規(guī)定,政府采購中心具體操作的時候也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部2005 年 5 月推行的《承包商履約保函文本》(試行)雖然做出如下規(guī)定，“貴方要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)向我方發(fā)出書面索賠通知及承包商未履行主合同約定義務(wù)的證明材料。索賠通知應(yīng)寫明要求索賠的金額，支付款項應(yīng)到達(dá)的帳號，并附有說明承包商違反主合同造成貴方損失情況的證明材料”，但該文本僅處于在部分試點城市推廣階段，還不能對抗發(fā)包人無條件保函的要求。

履約保函的優(yōu)點

1、對承包方或供貨方：

(1)減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占壓，獲得資金收益;

(2)與繳納現(xiàn)金保證金相比，可以使有限的資金得到優(yōu)化配置;

(3)權(quán)益得到更好地維護(hù)。

2、對業(yè)主或買方：

(1)合理制約承包人、供貨方行為，良好維護(hù)自身利益;

(2)避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率。

銀行履約保函擔(dān)保多見于一些工程承包、物資采購等項目中，在這些項目實施過程中，一般是由業(yè)主或買方向承包方提出履約保函的要求，目的在于制約對方的行為，保證施工項目可以保質(zhì)保量地完成。一旦承包方?jīng)]有按合同中約定的方式履行自己的義務(wù)，業(yè)主或買方就可以獲得賠償，維護(hù)自身的利益。

履約保函過期怎么辦

履約保函就是你的委托銀行出具的保證某項《合約》順利執(zhí)行的書面保證函。如果你出現(xiàn)保函中規(guī)定的任何一項索償條件，銀行就會執(zhí)行賠付。但一般銀行在開具保函前會落實擔(dān)?；虮ＷC金等反擔(dān)保手段。到期后保函失效。銀行退還未付保證金余額。

在生活中，協(xié)商當(dāng)事人就某一事項達(dá)成一致后會就此類事項的具體協(xié)商細(xì)節(jié)草擬合理合法的文本，雙方就所草擬的文本內(nèi)容條款確認(rèn)無誤并簽署該文本，簽訂的文本會制約當(dāng)事人嚴(yán)格履行文本內(nèi)容。但是文本內(nèi)容多種多樣，比如履約保函，那么大家是否了解什么是履約保函?履約保函和履約保證金的區(qū)別有哪些?

一、履約保函和履約保證金的定義

履約保函是指：應(yīng)勞務(wù)方和承包方(申請人)的請求，銀行金融機構(gòu)向工程的業(yè)主方(受益人)做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%~10%的款項。履約保函有一定的格式限制，也有一定的條件。

履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失。其形式有履約擔(dān)保金(又叫履約保證金)、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。

《民法典》第六百九十一條規(guī)定，保證的范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。