無條件保函加重了承包人的履約風(fēng)險(xiǎn)

常見的履約保函有兩種形式：附條件的保函和無條件保函。附條件的履約保函是指保函中附成就條件，銀行(擔(dān)保人)只有在這些條件出現(xiàn)時(shí)才向發(fā)包人支付保函數(shù)額。如約定違約條件，即要求發(fā)包人證明承包人違約及由于承包人違約給發(fā)包人造成的損失;也可是發(fā)包人提交某些文件，例如在工程未按期完成時(shí)提交顯示工期延誤的文件，而不用證明工程的延誤是由于承包商的違約造成的。無條件履約保函是指銀行在接到發(fā)包人以某種約定的通知形式要求時(shí)，即支付保函的數(shù)額。常見的發(fā)包人向銀行發(fā)出“索賠通知書”，銀行在接到通知后就必須支付保函額，而不論承包人是否存在異議。

發(fā)包人希望保函是無條件的，承包人則希望保函是附條件的。隨著無條件履約保函在國際建設(shè)工程項(xiàng)目中越來越多地被使用，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議也日漸增多。是否只要發(fā)包人提出要求就可獲銀行的支付，或是需要首先滿足某些條件?需滿足的條件是什么?是否只需提供某些文件或要以事實(shí)證明承包商已經(jīng)違約?顯而易見，如果發(fā)包人將無條件保函作為承包商履約保證的一項(xiàng)基本要求，承包人履約風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)很大。

沒有完善的法律來保護(hù)承包人履約保函風(fēng)險(xiǎn)

我國《招標(biāo)投標(biāo)法》傾向了對(duì)發(fā)包人權(quán)益的保護(hù)，即“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”，但對(duì)如何保護(hù)承包人權(quán)益沒有作出規(guī)定。比如，履約保證金交付的比例，如何監(jiān)管，由誰監(jiān)管等等，致使實(shí)踐中出現(xiàn)較多的問題。財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》第36條和第37條中，對(duì)投標(biāo)保證金的收取比例進(jìn)行了明確的規(guī)定,但對(duì)履約保證金收取與管理沒有任何規(guī)定,政府采購中心具體操作的時(shí)候也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部2005 年 5 月推行的《承包商履約保函文本》(試行)雖然做出如下規(guī)定，“貴方要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)向我方發(fā)出書面索賠通知及承包商未履行主合同約定義務(wù)的證明材料。索賠通知應(yīng)寫明要求索賠的金額，支付款項(xiàng)應(yīng)到達(dá)的帳號(hào)，并附有說明承包商違反主合同造成貴方損失情況的證明材料”，但該文本僅處于在部分試點(diǎn)城市推廣階段，還不能對(duì)抗發(fā)包人無條件保函的要求。

履約保函對(duì)于我們大部分老百姓而言，都是一個(gè)十分陌生的概念。其實(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)雙方經(jīng)常發(fā)生這樣那樣的產(chǎn)銷合作，合作一般會(huì)訂立契約，但盡管如此，風(fēng)險(xiǎn)依然存在，那么如何限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢，企業(yè)雙方可以把銀行引入其中，進(jìn)行擔(dān)保，履約保函這個(gè)概念應(yīng)運(yùn)而生。

履約保函和保證金的區(qū)別

履約保函和保證金的區(qū)別在于履約保函在辦理的時(shí)候手續(xù)非常的繁瑣，但是在保函當(dāng)中會(huì)有一個(gè)明確的有效期，在到了這天之后，乙方的錢就會(huì)自動(dòng)從銀行獲得自由，而不需要甲方同意或者是不同意。

而辦理履約保證金的話，那么總體的手續(xù)就比較簡(jiǎn)單了，只需要直接交錢給買方或者是是交易中心，就能夠?qū)τ谖覀兊暮贤M(jìn)行現(xiàn)金的保障，但是履約保證金只能夠保證合同的正常進(jìn)行，到了約定時(shí)間之后，我們的本金并不是能夠馬上就收回來的。

因此，雙方選擇履約保函是一個(gè)比較明智的選擇。