稅務代理作為民事代理中的一種委托代理,主要特點表現(xiàn)如如下幾個方面:
1.公正性。稅務代理機構不是稅務行政機關,而是征納雙方的中介結構,因而只能站在公正的立場上,客觀地評價代理人的經(jīng)濟行為;同時代理人必須在法律范圍內為被代理人辦理稅收事宜,獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務。既維護國家利益,又保護委托人的合法權益。
2.自愿性。稅務代理的選擇一般由單向選擇和雙向選擇,無論哪種選擇都是建立在雙方自愿的基礎上的。也就是說,稅務代理人實施稅務代理行為,應當以納稅人、扣繳義務人自愿委托和自愿選擇為前提。
3.有償性。稅務代理機構是社會中介機構,他不是國家行政機關的附屬機構,因此,同其他企事業(yè)單位一樣要自負盈虧,有幸有償服務,通過代理取得收入并抵補費用,獲得利潤。
4.獨立性。稅務代理機構與國家行政機關、納稅人或扣繳義務人等沒有行政隸屬關系,既不受稅務行政部門的干預,又不受納稅人、扣繳義務人所左右,獨立代辦稅務事宜。
5.確定性。稅務代理人的稅務代理范圍,是以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。因此,稅務代理人不得超越規(guī)定的內容從事代理活動。稅務機關按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其代理外,代理人不得代理應由稅務機關行使的行政權力。
納稅人、扣繳義務人可以根據(jù)需要委托稅務代理人進行代理、單項代理或臨時代理、常年代理。
稅務代理是一項社會性中介事務,稅務代理必須遵守以下三項基本原則:
1.依法代理原則
法律、法規(guī)是任何活動都要遵守的行為準則,開展稅務代理首先必須維護國家稅收法律、法規(guī)的尊嚴,在稅務代理的過程中應嚴格按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定履行職責,不能超越代理范圍和代理權限。只有這樣才能既保證國家的稅收利益,維護稅收法律、法規(guī)的嚴肅性,又保護納稅人的合法權益,同時使其代理成果被稅務機關所認可。因此,依法代理是稅務代理業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。
2.自愿有償原則
稅務代理屬于委托代理,稅務代理關系的產(chǎn)生必須以委托與受托雙方自愿為前提。納稅人、扣繳義務人有委托和不委托的選擇權,也有選擇委托人的自主權。如果納稅人、扣繳義務人沒有自愿委托他人代理稅務事宜,任何單位和個人都不能強令代理。代理人作為受托方,也有選擇納稅人、扣繳義務人的權利??梢?,稅務代理當事人雙方之間是一種雙向選擇形成的合同關系,理應遵守合同中的自愿、平等、誠實信用等原則。稅務代理不僅一種社會中介服務,而且是一種專業(yè)知識服務,因而稅務代理人在執(zhí)行稅務代理業(yè)務時也應得到相應的報酬,這種報酬應依照國家規(guī)定的中介服務收費標準確定。
3.客觀公正原則
稅務代理是一種社會中介服務,稅務代理人介于納稅人、扣繳義務人和稅務機關之間,既要維護納稅人、扣繳義務人的合法權益,又要維護國家的稅收利益。因此,稅務代理必須堅持客觀公正原則,以服務為宗旨,正確處理征納矛盾,協(xié)調征納關系。在稅務代理過程中,既要對被代理人負責,又要對國家負責,代理行為既要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,又要符合被代理人的意愿,而不能偏向任何一方。
稅務代理的范圍是指按照國家有關法律的規(guī)定,允許稅務代理人從事的業(yè)務內容。盡管世界各國所規(guī)定的業(yè)務不盡相同,但其基本原則是大致一樣的,即稅務代理的業(yè)務范圍主要是納稅人、扣繳義務人所委托的各項涉稅事宜。
《稅務代理業(yè)務規(guī)程》規(guī)定,代理人可以接受納稅人、扣繳義務人的委托,從事下列范圍內的業(yè)務代理:
1.辦理稅務登記、變更稅務登記和注銷稅務登記手續(xù),
2.辦理納稅、退稅和減免稅申報,
3.建賬建制、辦理賬務,
4.辦理除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領購手續(xù),
5.辦理納稅申報和扣減稅款報告,
6.制作涉稅文書,
7.開展稅務咨詢(顧問)、稅收籌劃、涉稅培訓等涉稅服務業(yè)務,
8.稅務行政復議手續(xù),
9.審查納稅情況,
10.辦理增值稅一般納稅人資格認定手續(xù),
11.利用主機共享服務系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票,
12.國家稅務總局規(guī)定的其他服務。
除此之外,涉稅簽證業(yè)務范圍包括:
1.企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報簽證
2.企業(yè)所得稅稅前彌補虧算和財產(chǎn)損失的簽證
3.國家稅務總局和省稅務局的其他涉稅簽證業(yè)務
影響小規(guī)模納稅人代理記賬報稅費用的因素主要有哪些呢?具體說來,這些因素主要包括:
(1)票據(jù)量大小。在企業(yè)日常經(jīng)營活動中,不同企業(yè)在交易往來期間產(chǎn)生的票據(jù)量大小不同。如對于規(guī)模較小、業(yè)務類型單一的小規(guī)模納稅人企業(yè)來說,其開具和收取的發(fā)票一般數(shù)量較少,因此賬務處理也相對簡單,所以代理記賬價格普遍較低。而對于票據(jù)量大的小規(guī)模納稅人而言,由于其票據(jù)和賬務工作處理相對繁重,所以代理記賬的價格也會相對高些。
(2)計費形式。當前,小規(guī)模納稅人代理記賬費用收取主要有兩種形式,一種是按月度來收費,一種是按年度來收費。不過,從整體收費水平來看,小規(guī)模納稅人選擇按年度計費,要比選擇按月度計費要更為劃算一些。而且,選擇按年度收費還能夠享受到專業(yè)代理記賬公司提供的一系列免費增值服務。
(3)企業(yè)所屬行業(yè)。當前,我國各行各業(yè)之中小規(guī)模納稅人企業(yè)數(shù)量眾多。不同行業(yè)、不同企業(yè)賬務處理難度不同。通常,對于普通行業(yè)小規(guī)模納稅人來說,由于其記賬報稅工作較為簡便,所以代理記賬收費也較為便宜。而對于餐飲、電商、建筑等行業(yè)的小規(guī)模納稅人來說,由于其記賬報稅較為復雜,且對會計人員的專業(yè)性要求較高,固代理記賬費用也會相對高些。
