由于城市規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)工程的需要，對城市國有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理配置，使土地利用效率化。這往往就需要拆除大量舊房，在原有土地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過程中，拆遷工作的主持者必須對原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并對其進(jìn)行妥善的安置。

根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定，國家建設(shè)部主管全國的城市房屋拆工作，它的主要職責(zé)是制定房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章、方針和政策、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各地房屋拆遷工作。各省、自治區(qū)建委（或建設(shè)廳）和城市的房地產(chǎn)管理局（或者人民政府授權(quán)的其他部門，如拆遷辦公室）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

房屋拆遷許可證制度

房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點(diǎn)，它只對特定的項(xiàng)目，在一定的時間和范圍內(nèi)有效。實(shí)施房屋拆遷許可證制度，是國家加強(qiáng)對房屋拆遷工作的管理，維護(hù)國家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行的重要途徑。拆遷人申請房屋拆遷許可證，必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，土地使用的批準(zhǔn)文件，拆遷人制作的拆遷計劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請和上述文件后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)文件是否齊全，拆遷范圍和對象是否符合國家規(guī)定的要求，用于拆遷的資金是否已經(jīng)落實(shí)，臨時周轉(zhuǎn)房是否準(zhǔn)備充足，拆遷的期限和步驟是否切實(shí)可行等。

拆遷主管部門經(jīng)審查認(rèn)為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后，應(yīng)及時給拆遷人頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴(yán)格按拆遷許可證所規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施拆遷行為，有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的，應(yīng)及時取得拆遷主管部門的許可。

我國走過了不同以往的獨(dú)特的發(fā)展道路，并且日益走向成功，當(dāng)初所有客觀因素結(jié)合起來決定我們不能走西方發(fā)達(dá)國家的老路，走到今天,我們多數(shù)時候是被逼著或者說是被歷史推著向前走，當(dāng)然，這也是我們自愿選擇的結(jié)果，所以這也決定了我們今天依然要走自己的路?？傊?，我國的實(shí)際國情不同于西方發(fā)達(dá)國家，在房屋拆遷問題上表現(xiàn)得淋漓盡致，我們必須走適合中國國情的道路，沒有什么老路可以走，西方經(jīng)驗(yàn)只適合于微觀問題的解決，但整體思路和設(shè)計必須由我們自己解決。