"城市的發(fā)展是一個不斷進行再建設(shè)的過程，隨著我國經(jīng)濟體制改革的順利實施，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時也為了國家專項工程建設(shè)的需要，有必要對原有建筑房屋進行拆除、搬遷，達到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。"楊在明 [1] 表示。

房屋拆遷許可證制度

房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點，它只對特定的項目，在一定的時間和范圍內(nèi)有效。實施房屋拆遷許可證制度，是國家加強對房屋拆遷工作的管理，維護國家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行的重要途徑。拆遷人申請房屋拆遷許可證，必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件：建設(shè)項目立項的批準(zhǔn)文件，土地使用的批準(zhǔn)文件，拆遷人制作的拆遷計劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請和上述文件后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查。審查的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)文件是否齊全，拆遷范圍和對象是否符合國家規(guī)定的要求，用于拆遷的資金是否已經(jīng)落實，臨時周轉(zhuǎn)房是否準(zhǔn)備充足，拆遷的期限和步驟是否切實可行等。

拆遷主管部門經(jīng)審查認(rèn)為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后，應(yīng)及時給拆遷人頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴(yán)格按拆遷許可證所規(guī)定的內(nèi)容實施拆遷行為，有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的，應(yīng)及時取得拆遷主管部門的許可。

房屋拆遷的形式有三種：

1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進行拆除、補償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：“有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷?！?

2、自行拆遷。

它是指拆遷人自己對被拆遷人進行拆遷安置和補償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機關(guān)進行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

3、委托拆遷。

它是指拆遷人將房屋拆遷的補償和安置工作委托他人進行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定：補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

房屋拆遷協(xié)議公證對于完善拆遷協(xié)議內(nèi)容，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防房屋拆遷糾紛，穩(wěn)定房屋管理秩序，保證房屋拆遷、安置活動順利進行，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。