日前，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，保障工程建設各方主體合法權益。

為此，指導意見提出，要通過加快推進實施工程擔保制度，推進建筑業(yè)供給側結構性改革，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，適應建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔保保證人的風險識別、風險控制能力顯著增強；銀行信用額度約束力、建設單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力提升。

履約保證金是可以用履約保函替代的，這個履約保函，常見的有銀行履約保函和擔保公司履約保函，履約保函常見的有三種格式中的一般格式，可以很好的規(guī)避直接交保證金給甲方的風險。如果直接交保證金，如果甲方故意找點事，不給你退錢，你還得走很麻煩的手續(xù)，才能拿回來錢，非常耽誤事情和時間，從而耽誤了賺更多的錢。

履約保函廣義上包括了履約保函、預付款保函、質量保修保函等，預付款保函其實是一種特殊形式的履約保函。 有時候一個項目中只要求提供一個履約保函。而不需要預付款保函，因為有的項目就沒有預付款，有時候會要求履約、預付款保函同時開具，具體情況須當以實際項目而定。是為了保證中標單位如約履行工程合同的內容。