為此，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要通過(guò)加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，適應(yīng)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。到2020年，各類(lèi)保證金的保函替代率明顯提升；工程擔(dān)保保證人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制能力顯著增強(qiáng)；銀行信用額度約束力、建設(shè)單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力提升。

承包人在不得不提供履約保函的情況下，應(yīng)該爭(zhēng)取有利的保函條款。在實(shí)踐中，有以下要點(diǎn)需要注意：

，保函的有限期應(yīng)為閉口形式，具體可約定為竣工之日或監(jiān)理工程師簽發(fā)解除缺陷責(zé)任證書(shū)后的一個(gè)固定時(shí)間。

第二，索賠條款應(yīng)約定發(fā)包人的書(shū)面索賠與擔(dān)保人付款之間有一定的間隔時(shí)間，以使承包人有足夠的時(shí)間與發(fā)包人談判，將爭(zhēng)端解決在擔(dān)保人賠付之前。

第三，在征得發(fā)包人認(rèn)可的基礎(chǔ)上，履約保函的數(shù)額可隨工程進(jìn)度的完成而遞減，擔(dān)保人在保函該減額時(shí)應(yīng)及時(shí)提醒承包人辦理減額手續(xù)，一旦出現(xiàn)賠付，賠付的總金額不得超過(guò)擔(dān)保額。

第四，其他約定。如可約定在監(jiān)理工程師頒發(fā)工程移交證書(shū)后，發(fā)包人同意用維修保函來(lái)代替履約保函;發(fā)包人不得將保函轉(zhuǎn)讓給第三方等等。

建設(shè)銀行履約保函用途非常廣泛，適用于任何交易中需對(duì)當(dāng)事人履行合同義務(wù)提供擔(dān)保的情況，常見(jiàn)于工程承包、貨物買(mǎi)賣(mài);

對(duì)供貨方或承包方而言，減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長(zhǎng)時(shí)間資金占用，獲得資金收益，優(yōu)化資金配置，且能更好地維護(hù)自身權(quán)益;

對(duì)買(mǎi)方或業(yè)主而言，能合理制約供貨方、承包方行為，維護(hù)自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

想辦理履約保函，有兩種方式，種是自己去銀行進(jìn)行辦理，另一種是找擔(dān)保公司辦理。自己去銀行辦理，需要交足額的保證金到銀行，周期時(shí)間長(zhǎng)，占用資金比較厲害，這是弊端，一個(gè)公司，流動(dòng)資金是很重要的，所以，找能在銀行有授信的擔(dān)保公司出具的銀行保函，是非常合適的，不用占用資金，辦理周期也很快。