日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益。

企業(yè)的保證金不能按時退還，甚至無故被推遲退還時間，成為某些方面的無息貸款，保證金占用建筑企業(yè)大量資金，對企業(yè)的流動資金帶來了極大的壓力，流動資金是企業(yè)的生命線，流動資金的大量占用，不僅令企業(yè)苦不堪言，更是有可能危及企業(yè)的生命線。

保函責(zé)任區(qū)別主要在于發(fā)生索賠時，保函規(guī)定附帶的四項條件：

條件1、一項書面聲明，聲明索賠款項并未由保函申請人或其代理人直接或間接地支付給你方。

條件2、證明保函申請人違反上述合同或協(xié)議約定的義務(wù)以及有責(zé)任支付你方索賠金額的證據(jù)。

條件3、證明保函申請人違約致?lián)p事實的生效判決文書。

條件4、司法機構(gòu)出具的保函申請人破產(chǎn)程序終結(jié)的生效裁定書。

建設(shè)銀行履約保函用途非常廣泛，適用于任何交易中需對當(dāng)事人履行合同義務(wù)提供擔(dān)保的情況，常見于工程承包、貨物買賣;

對供貨方或承包方而言，減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占用，獲得資金收益，優(yōu)化資金配置，且能更好地維護自身權(quán)益;

對買方或業(yè)主而言，能合理制約供貨方、承包方行為，維護自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。