日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門印發(fā)《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導(dǎo)意見》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益。

工程擔保是轉(zhuǎn)移、分擔、防范和化解工程風(fēng)險的重要措施,是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質(zhì)量的有效手段。當前，建筑市場存在工程防風(fēng)險能力不強、履約糾紛頻發(fā)及工程欠款、欠薪屢禁不止等問題，亟須通過完善工程擔保應(yīng)用機制加以解決。

履約保函是指：應(yīng)勞務(wù)方和承包方的請求，銀行金融機構(gòu)向工程的業(yè)主方做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%~10%的款項。履約保函有一 定的格式限制，也有一 定的條件。

履約保函和預(yù)付款保函現(xiàn)在使用的非常廣泛，政府采招項目，大型房地產(chǎn)公司的招標項目，鐵路物資招標項目、國家電網(wǎng)的招標項目等都會明確要求必須提供此類保函，以保證項目的規(guī)范性。那么履約保函與預(yù)付款保函這兩者之間有什么樣的區(qū)別呢？