預付款保函（advance payment guarantee）承包人要求銀行向業(yè)主(發(fā)包人) 出具的保證業(yè)主所支付的工程預付款用于實施項目的一種信用函件。投標人在中標后簽訂的合同中規(guī)定，承包人委托銀行向業(yè)主出具的由業(yè)主按合同規(guī)定向承包人支付一筆工程預付款，及時用于實施項目的保證函件（即A委托B向C作出擔保，擔保內容是C按合同約定向A支付的預付款確實在用于項目的實施）。擔保銀行應為業(yè)主所接受。如承包人不履約，業(yè)主可憑保函向擔保銀行索賠。

近日，住建部發(fā)布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，加快推進實施工程擔保制度，3年內，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點呢？

價中標，建設單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關注的內容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

根據(jù)征求意見稿，將分類實施工程擔保制度，在減輕企業(yè)負擔的同時，規(guī)范發(fā)包方、承包商、建設單位、施工單位等行為。

● 投標擔保：投標保函的金額不得超過招標項目估算價的2%，不超過80 萬元。

● 履約擔保：采用價中標的工程應當推行高保額履約保函，保函金額由建設單位在招標文件中確定。

● 工程款支付擔保：在房地產開發(fā)項目中推行工程款支付擔保；開展對建設單位的誠信評價，評價結果作為實行工程款支付擔保的重要依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)工程款拖欠記入信用記錄。

● 工程質量保證擔保：保函金額不得超過工程價款結算總額的 3%； 建設單位到期未退還保證金的，應作為不良行為記入信用記錄。

● 農民工工資支付保函：連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農民工工資支付保函。對有拖欠農民工工資記錄的施工企業(yè)，應納入建筑市場主體“黑名單”，實施失信聯(lián)合懲戒。

● 推行工程保函替代保證金：對于銀行保函，建設單位和有關部門不得拒絕；工程保函的保費應計入工程造價。

● 到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%

預付款保函除在國際工程承包項目中使用外，也適用于貨物進出口、勞務合作和技術貿易等業(yè)務。例如，在成套設備及大型交通工具的合同中，通常采用帶有預付性質的分期付款或延期付款支付部分價款。在這種交易中，進口人在簽訂合同后，向出口人開立履約保證書，由銀行保證進口人按合同規(guī)定按期支付價款，同時，出口人也向對方開立還款保證書。如出口人不能按期交貨，銀行保證及時償還進口人已付款項的本金及所產生的利息。

主營業(yè)務：銀行投標擔保保函，履約保函，預付款保函，供貨合同擔保，民工工資支付保函，項目擔保。