預(yù)付款保函除在國際工程承包項目中使用外，也適用于貨物進出口、勞務(wù)合作和技術(shù)貿(mào)易等業(yè)務(wù)。例如，在成套設(shè)備及大型交通工具的合同中，通常采用帶有預(yù)付性質(zhì)的分期付款或延期付款支付部分價款。在這種交易中，進口人在簽訂合同后，向出口人開立履約保證書，由銀行保證進口人按合同規(guī)定按期支付價款，同時，出口人也向?qū)Ψ介_立還款保證書。如出口人不能按期交貨，銀行保證及時償還進口人已付款項的本金及所產(chǎn)生的利息。

近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進實施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，加快推進實施工程擔(dān)保制度，3年內(nèi)，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點呢？

價中標(biāo)，建設(shè)單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關(guān)注的內(nèi)容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

預(yù)付款擔(dān)保的形式1、銀行保函預(yù)付款擔(dān)保的主要形式即銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任。

國際工程承包市場關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定在國際工程承包市場，《世行采購指南》、世行貸款項目招標(biāo)文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則》和、FIDIC((土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》中均對預(yù)付款擔(dān)保作出相應(yīng)規(guī)定。1、《世行采購指南》規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動員預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對其他預(yù)付款的支付金額和時間，比如為交運到現(xiàn)場用于土建工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所需的任何保證金所應(yīng)做出的安排。