2019年上半年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量106.5萬輛，同比增長(zhǎng)22.8%，其中汽車89.5萬輛，增長(zhǎng)25.9%，摩托車17萬輛，增長(zhǎng)8.6%。按照車輛類型分，客車回收數(shù)量為64.9萬輛，增長(zhǎng)21.7%；貨車19.6萬輛，增長(zhǎng)39.5%；掛車2.5萬輛，增長(zhǎng)53.9%；專項(xiàng)作業(yè)車1.3萬輛，增長(zhǎng)1.9%。 2019年6月份，全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量18.7萬輛，同比增長(zhǎng)31.5%，其中汽車16萬輛，增長(zhǎng)38.9%，摩托車2.8萬輛，增長(zhǎng)0.8%。按照車輛類型分，客車回收數(shù)量為11.1萬輛，增長(zhǎng)35.8%；貨車3.8萬輛，增長(zhǎng)50.1%；掛車0.6萬輛，增長(zhǎng)50.3%；專項(xiàng)作業(yè)車0.2萬輛，增長(zhǎng)16.8%。

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（修訂草案）》日前獲常務(wù)會(huì)議審議通過。這也是2001年來，中國(guó)首次對(duì)報(bào)廢汽車回收規(guī)定進(jìn)行大調(diào)整。 國(guó)是直通車 侯雨彤 制圖 國(guó)是直通車 侯雨彤 制圖 以后報(bào)廢汽車有什么好處？ 更劃算了。 按現(xiàn)行規(guī)定，為防止報(bào)廢車和拼裝車上路成為“馬路殺手”，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋等零部件（“五大總成”）只能作為冶煉原料回爐，價(jià)格參考廢舊金屬處理。 但根據(jù)新規(guī)，這些零部件如果滿足條件，可以賣給具有再制造能力的企業(yè)重新使用，回收價(jià)格由市場(chǎng)主體自行協(xié)商確定。 這是什么意思呢？相當(dāng)于以前報(bào)廢汽車回收是“賣破爛”，回收企業(yè)得不了多少錢，對(duì)車主老舊汽車的收購(gòu)價(jià)自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老舊汽車的剩余價(jià)值會(huì)大大提高。 用官方的話說，以前的做法“不能充分體現(xiàn)車主私有財(cái)產(chǎn)價(jià)值”，新規(guī)更好地體現(xiàn)了對(duì)老百姓合法權(quán)利和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的尊重。這樣一來，車主和回收企業(yè)都得了實(shí)惠。 這一修改對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)也有好處。當(dāng)前中國(guó)汽車消費(fèi)低迷，連帶整體消費(fèi)增速也隨之降溫。只有鼓勵(lì)人們把該報(bào)廢的老舊汽車及時(shí)報(bào)廢，才能為買新車騰出空間。 拼裝車會(huì)不會(huì)“死灰復(fù)燃”？ 允許“五大總成”再利用，并不意味著放松監(jiān)管。實(shí)際上，為確保，官方加了“三把鎖”。 把鎖是“資質(zhì)鎖”?！拔宕罂偝伞敝荒苜u給符合條件的再制造企業(yè)，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件。 第二把鎖是“信息鎖”。按照規(guī)定，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來源可查、去向可追。 第三把鎖是“規(guī)范鎖”。司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波稱，今后有關(guān)部門將制定配套規(guī)定，對(duì)“五大總成”交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范。 有這三把鎖在，拼裝車和報(bào)廢車想“渾水摸魚”，沒那么容易。 車輛注銷登記怎么辦理？ 商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南介紹說，以前辦理注銷登記手續(xù)主要由車主自己辦理，但新規(guī)明確要求由回收企業(yè)辦理，辦完后交給車主。 企業(yè)也能獲得不少便利。新規(guī)多個(gè)條款體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的服務(wù)理念，如簡(jiǎn)化工作程序，減少重復(fù)報(bào)送信息，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，推動(dòng)信息公開等。

新能源汽車怎么報(bào)廢？ 現(xiàn)在草案雖然通過了，但還沒正式公布實(shí)施。王炳南透露，今后將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、回收拆解行為規(guī)范、零部件回收利用行為規(guī)范等條款做進(jìn)一步的細(xì)化，讓新規(guī)盡快落地生根。 不過，想報(bào)廢新能源汽車的，可能還要再等等。 官方稱，新能源汽車近年來雖然發(fā)展迅猛，但還沒進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢階段。和傳統(tǒng)汽車回收拆解相比，存在特殊性。因此，報(bào)廢新能源汽車回收的特殊事項(xiàng)，還要另外制定管理規(guī)定，給探索完善新能源汽車報(bào)廢回收制度留出空間。

報(bào)廢汽車回收利用是一個(gè)很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè) “別忽視了報(bào)廢汽車的回收問題?！比珖?guó)政協(xié)委員涂建華拋出的這個(gè)話題也許很多人還未意識(shí)到?！邦A(yù)計(jì)至2020年，我國(guó)汽車保有量將超過2.6億輛，年報(bào)廢汽車量有望超過1000萬輛。這里面引發(fā)的、環(huán)保、資源回收再利用等問題值得深入研究?！?“事實(shí)上，報(bào)廢汽車回收利用是一個(gè)很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。”涂建華給記者算了一筆賬：報(bào)廢汽車的材料構(gòu)成中，廢鋼鐵占69%、廢塑料占6%、廢有色金屬占5%、廢橡膠占5%、廢玻璃占4%，其他各種材料占比約為11%?！凹僭O(shè)報(bào)廢車平均重量1.5噸，理論上1000萬輛報(bào)廢汽車可以回收廢鋼1035萬噸、廢有色金屬75萬噸、廢塑料90萬噸、廢橡膠75萬噸、廢玻璃60萬噸?！薄斑@可是個(gè)千億級(jí)的紅海產(chǎn)業(yè)?！?不過，行業(yè)面臨的亂象也讓不少人望而卻步。 “現(xiàn)在車主報(bào)廢汽車的流程還不便捷，要求自己把車開到有資質(zhì)的回收點(diǎn)報(bào)廢；許多車主嫌麻煩，就在黑市上出售出去，大量報(bào)廢汽車也因此進(jìn)入黑市?！睋?jù)涂建華了解，這樣的情況并不鮮見。 讓他更擔(dān)心的是即便有了回收，也面臨著“報(bào)廢率，回收率，材料再生率”三低的問題。 涂建華曾做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)中，年拆解能力超過1萬輛的僅有40家；而年拆解能力1000輛以下的多達(dá)324家。這些小企業(yè)數(shù)量占拆解企業(yè)總數(shù)量的51%，但回收量?jī)H占總回收量的7.8%；回收的物資中只有75%可再次使用。 “關(guān)注兩頭，強(qiáng)化中間” “這個(gè)行業(yè)是該到了有所改變的時(shí)候了。”涂建華支了一招，“我認(rèn)為就是要‘關(guān)注兩頭，強(qiáng)化中間’?！彼忉屨f，兩頭指的是：一頭增加上游舊車報(bào)廢的數(shù)量；另一頭堵住下游黑市渠道。中間就是規(guī)范和強(qiáng)化處理運(yùn)營(yíng)流程以及企業(yè)實(shí)力。 目前，“國(guó)三”等老舊汽車報(bào)廢已提上了日程?！艾F(xiàn)在就希望政策能盡快落地。同時(shí)，還可以通過以舊換新補(bǔ)貼提振車市?！蓖拷ㄈA表示。 在下游，涂建華認(rèn)為應(yīng)該取消回原籍地報(bào)廢汽車的限制，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行報(bào)廢汽車一站式服務(wù)、增加正規(guī)的回收網(wǎng)點(diǎn)?！罢梢钥紤]讓正規(guī)企業(yè)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)注銷登記?！?在回收企業(yè)方面，“扶持+規(guī)范?！蓖拷ㄈA給出兩條思路?！胺龀钟袑?shí)力、有社會(huì)責(zé)任以及有技術(shù)的企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展；同時(shí)，設(shè)定回收率標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。