達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但因其他原因造成車輛發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行技術(shù)條件，或者不符合國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，稱為報(bào)廢汽車。 目前國內(nèi)汽車拆解企業(yè)只有分解材料這一條路可走。而補(bǔ)貼政策在早已暫停。利潤空間的“五大總成”再制造也被禁止，公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，其中規(guī)定汽車“五大總成”，即發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架，只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。一輛報(bào)廢汽車大概有25%的車體不具有任何利用價(jià)值，只能進(jìn)行填埋處理，余下的材質(zhì)，特別是客車車皮等都屬于輕薄廢鋼料，品質(zhì)較差銷路也不好;另外凡正規(guī)的回收企業(yè)，拆解下廢鋼后需要納稅，加之企業(yè)還要產(chǎn)生各種管理費(fèi)用，成本比較高，這使得目前汽車報(bào)廢收購價(jià)要低于大眾的心理預(yù)期值。由于廢鋼價(jià)格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，行業(yè)內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)絕大部分都面臨價(jià)格倒掛的局面。 我國的報(bào)廢汽車數(shù)量遞增式增長，預(yù)計(jì)2020年將逼近1850萬輛。面對(duì)即將到來的報(bào)廢汽車數(shù)量急劇攀升的挑戰(zhàn)，廢棄資源的綠色回收利用必然要盡快上升至實(shí)際可操作層面，在明確有關(guān)各方的具體責(zé)任后，促進(jìn)國內(nèi)報(bào)廢汽車的回收再利用工作從理論計(jì)算階段向?qū)嶋H回收進(jìn)行轉(zhuǎn)型，主要環(huán)節(jié)的增值空間巨大。

鄭州對(duì)報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)狀，研究制定相關(guān)配套管理措施，著力解決汽車拆解行業(yè)多、散、亂的局面。一是進(jìn)一步明確部門職責(zé)和工作重點(diǎn)，逐步建立健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；二是組織制定重慶市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案，將報(bào)廢汽車拆解行業(yè)納入檢查范疇，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任；三是支持企業(yè)申報(bào)綠色工廠、綠色制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)再制造企業(yè)的發(fā)展；四是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行再制造認(rèn)定，以規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，重點(diǎn)支持變速箱等汽車關(guān)重部件的再制造，研究施行動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理的新路子；五是針對(duì)黑拆解點(diǎn)規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)、不容易徹底鏟除的特點(diǎn)，建立多部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和以“雙隨機(jī)一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決打擊未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收違法行為有效打擊非法拆解窩點(diǎn)。

報(bào)廢汽車回收利用是一個(gè)很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè) “別忽視了報(bào)廢汽車的回收問題?！比珖f(xié)委員涂建華拋出的這個(gè)話題也許很多人還未意識(shí)到?！邦A(yù)計(jì)至2020年，我國汽車保有量將超過2.6億輛，年報(bào)廢汽車量有望超過1000萬輛。這里面引發(fā)的、環(huán)保、資源回收再利用等問題值得深入研究?！?“事實(shí)上，報(bào)廢汽車回收利用是一個(gè)很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。”涂建華給記者算了一筆賬：報(bào)廢汽車的材料構(gòu)成中，廢鋼鐵占69%、廢塑料占6%、廢有色金屬占5%、廢橡膠占5%、廢玻璃占4%，其他各種材料占比約為11%。“假設(shè)報(bào)廢車平均重量1.5噸，理論上1000萬輛報(bào)廢汽車可以回收廢鋼1035萬噸、廢有色金屬75萬噸、廢塑料90萬噸、廢橡膠75萬噸、廢玻璃60萬噸?！薄斑@可是個(gè)千億級(jí)的紅海產(chǎn)業(yè)。” 不過，行業(yè)面臨的亂象也讓不少人望而卻步。 “現(xiàn)在車主報(bào)廢汽車的流程還不便捷，要求自己把車開到有資質(zhì)的回收點(diǎn)報(bào)廢；許多車主嫌麻煩，就在黑市上出售出去，大量報(bào)廢汽車也因此進(jìn)入黑市?！睋?jù)涂建華了解，這樣的情況并不鮮見。 讓他更擔(dān)心的是即便有了回收，也面臨著“報(bào)廢率，回收率，材料再生率”三低的問題。 涂建華曾做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)中，年拆解能力超過1萬輛的僅有40家；而年拆解能力1000輛以下的多達(dá)324家。這些小企業(yè)數(shù)量占拆解企業(yè)總數(shù)量的51%，但回收量僅占總回收量的7.8%；回收的物資中只有75%可再次使用。 “關(guān)注兩頭，強(qiáng)化中間” “這個(gè)行業(yè)是該到了有所改變的時(shí)候了?！蓖拷ㄈA支了一招，“我認(rèn)為就是要‘關(guān)注兩頭，強(qiáng)化中間’?！彼忉屨f，兩頭指的是：一頭增加上游舊車報(bào)廢的數(shù)量；另一頭堵住下游黑市渠道。中間就是規(guī)范和強(qiáng)化處理運(yùn)營流程以及企業(yè)實(shí)力。 目前，“國三”等老舊汽車報(bào)廢已提上了日程?！艾F(xiàn)在就希望政策能盡快落地。同時(shí)，還可以通過以舊換新補(bǔ)貼提振車市?！蓖拷ㄈA表示。 在下游，涂建華認(rèn)為應(yīng)該取消回原籍地報(bào)廢汽車的限制，簡化手續(xù)，實(shí)行報(bào)廢汽車一站式服務(wù)、增加正規(guī)的回收網(wǎng)點(diǎn)?！罢梢钥紤]讓正規(guī)企業(yè)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)注銷登記?！?在回收企業(yè)方面，“扶持+規(guī)范。”涂建華給出兩條思路?！胺龀钟袑?shí)力、有社會(huì)責(zé)任以及有技術(shù)的企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展；同時(shí)，設(shè)定回收率標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)廢汽車回收難和拆解難一直是制約中國汽車拆解行業(yè)發(fā)展的兩大難題。與廢舊家電回收相比，廢舊汽車的廢舊金屬含量更高，回收價(jià)值更大。根據(jù)相關(guān)研究，單輛報(bào)廢汽車中，90%以上的鋼鐵或有色金屬等零部件都可以通過拆解、再制造實(shí)現(xiàn)回收及進(jìn)一步利用，玻璃塑料等回收重復(fù)使用率也可達(dá)到50%。 報(bào)廢汽車拆解回收道阻且堅(jiān) 數(shù)據(jù)顯示，2015年6月我國汽車保有量突破1.63億輛，僅次于美國。06-10年是汽車行業(yè)銷量快速增長且保有量初具規(guī)模的時(shí)期，按照汽車報(bào)廢年限約為10年計(jì)算，2016年或?qū)⒂瓉砥噲?bào)廢高峰期，我們預(yù)計(jì)未來三年的汽車報(bào)廢量分別為620萬輛、760萬輛、815萬輛，2019年將達(dá)到1200萬輛。 在黃標(biāo)車整治提速、報(bào)廢區(qū)域限制逐步放開、再制造法律體系突破等政策預(yù)期下，報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)業(yè)將成為數(shù)千億級(jí)別汽車后市場(chǎng)的重要入口。 “十二五”期間，報(bào)廢汽車拆解行業(yè)發(fā)生了重大變化：一是生產(chǎn)成本高；二是收購數(shù)量少；三是銷售的再生材料因拆解周期長，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大；四是收購報(bào)廢車輛得不到增值稅發(fā)票無法抵扣銷項(xiàng)稅，2015年行業(yè)納稅總額已經(jīng)達(dá)到6.09億元，“行業(yè)企業(yè)生存面臨極大的困難”。