目前在工程建設(shè)領(lǐng)域，建筑業(yè)企業(yè)需繳納的保證金種類繁多，負(fù)擔(dān)沉重。為切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，辦公廳近日公布了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡稱《通知》），就清理保證金的種類、保證金制度的完善和監(jiān)管等方面提出了要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員李德全日前就相關(guān)問題回答了記者提問

記者：《通知》在解決保證金問題上明確了哪些政策，有哪些亮點？

李德全：這次專門下發(fā)的《通知》，政策界限很明確，針對性強，這主要體現(xiàn)在兩個方面：

一，劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線?！锻ㄖ访鞔_提出除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。這將廓清可以收取的保證金種類，取消了沒有法規(guī)依據(jù)的各類名目保證金，體現(xiàn)了依法、明確、有效、穩(wěn)妥的解決思路。在此基礎(chǔ)上，《通知》還進一步規(guī)定，“未經(jīng)批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目”。這將有效制止建設(shè)單位和管理部門隨意收取保證金，以收代管，以收代服務(wù)，忽視企業(yè)市場信用和表現(xiàn)的粗放管理方式。

二，改進完善了保證金繳納、管理方式。一是《通知》推行以銀行保函方式作為保證形式。九江成建設(shè)覺得這種方式既可以減輕大量占用企業(yè)現(xiàn)金的壓力，也能夠通過銀行對于企業(yè)的經(jīng)濟實力和信用狀況做出評價，有利于信譽良好的企業(yè)取得有利的市場競爭地位。二是實行農(nóng)民工工資保證金差別化繳存。即對于一定時期工資支付良好，沒有工資拖欠情況的企業(yè)，給予保證金減免待遇。這種差別化管理體現(xiàn)了管理的初衷、良好的市場風(fēng)氣導(dǎo)向和政府管理精細(xì)化的進步。三是《通知》規(guī)定在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。理順了保證金之間的關(guān)系，解決了重復(fù)保證的問題。

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