建筑垃圾既包括在建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除等過程中,產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物,也包括按照國家規(guī)定無需實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的裝修垃圾。建筑垃圾處理是城市管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2010年11月,市政府發(fā)布了現(xiàn)行《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》(市政府令第50號(hào),以下簡稱《建筑渣土規(guī)定》),并自2011年1月1日起施行,從政府規(guī)章層面對(duì)建筑渣土處置活動(dòng)進(jìn)行管理。規(guī)章施行以來,盡管本市建筑渣土申報(bào)量逐年遞增,連續(xù)幾年保持在每年1億噸以上規(guī)模,但總體上,建筑渣土處置活動(dòng)的運(yùn)行秩序趨于穩(wěn)定,車容車貌明顯改善,偷亂倒行為得到有效遏制,為維護(hù)城市運(yùn)行和市容環(huán)境整潔、保障城市建設(shè)起到了積極的作用。
施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。拆除舊房的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在拆除后三十日內(nèi)(占道施工的應(yīng)在五日內(nèi))清運(yùn)。因特殊原因確不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑渣土進(jìn)行覆蓋處理。處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。建筑垃圾在清運(yùn)過程中,應(yīng)當(dāng)在工地出口處輔設(shè)草墊,并委派專人對(duì)出H遺漏的渣土進(jìn)行清掃。清運(yùn)垃圾的車輛必須采用封閉式專用車輛。
施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場來堆放建筑垃圾。任何個(gè)人和單位都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的個(gè)人和單位,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
