建筑垃圾既包括在建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除等過程中,產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物,也包括按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的裝修垃圾。建筑垃圾處理是城市管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2010年11月,市政府發(fā)布了現(xiàn)行《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》(市政府令第50號,以下簡稱《建筑渣土規(guī)定》),并自2011年1月1日起施行,從政府規(guī)章層面對建筑渣土處置活動進(jìn)行管理。規(guī)章施行以來,盡管本市建筑渣土申報量逐年遞增,連續(xù)幾年保持在每年1億噸以上規(guī)模,但總體上,建筑渣土處置活動的運(yùn)行秩序趨于穩(wěn)定,車容車貌明顯改善,偷亂倒行為得到有效遏制,為維護(hù)城市運(yùn)行和市容環(huán)境整潔、保障城市建設(shè)起到了積極的作用。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場來堆放建筑垃圾。任何個人和單位都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置封閉式垃圾容器,施工場地生活垃圾實行袋裝化,及時清運(yùn)。對建筑垃圾進(jìn)行分類,并收集到現(xiàn)場封閉式垃圾站,集中運(yùn)出。施工作業(yè)區(qū)的有毒、有害物質(zhì)應(yīng)分類存放,定期清運(yùn)。施工現(xiàn)場禁止焚燒或加熱有毒、有害物質(zhì)。嚴(yán)禁將有毒有害廢棄物用作土方回填。
何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。對于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的個人和單位,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
