根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定，國(guó)家建設(shè)部主管全國(guó)的城市房屋拆工作，它的主要職責(zé)是制定房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章、方針和政策、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各地房屋拆遷工作。各省、自治區(qū)建委（或建設(shè)廳）和城市的房地產(chǎn)管理局（或者人民政府授權(quán)的其他部門(mén)，如拆遷辦公室）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

（一）房屋拆遷許可證制度

房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點(diǎn)，它只對(duì)特定的項(xiàng)目，在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)有效。實(shí)施房屋拆遷許可證制度，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷工作的管理，維護(hù)國(guó)家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行的重要途徑。

拆遷人申請(qǐng)房屋拆遷許可證，必須向房屋拆遷主管部門(mén)提交下列文件：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，土地使用的批準(zhǔn)文件，拆遷人制作的拆遷計(jì)劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門(mén)在收到申請(qǐng)和上述文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)文件是否齊全，拆遷范圍和對(duì)象是否符合國(guó)家規(guī)定的要求，用于拆遷的資金是否已經(jīng)落實(shí)，臨時(shí)周轉(zhuǎn)房是否準(zhǔn)備充足，拆遷的期限和步驟是否切實(shí)可行等[2] 。

拆遷主管部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后，應(yīng)及時(shí)給拆遷人頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴(yán)格按拆遷許可證所規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施拆遷行為，有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的，應(yīng)及時(shí)取得拆遷主管部門(mén)的許可。

（二）暫停辦理戶(hù)口的制度

拆遷主管部門(mén)在批準(zhǔn)拆遷申請(qǐng)后，應(yīng)通知房屋拆遷所在地的公安部門(mén)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶(hù)口和居民分戶(hù)，以防止拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人不合理的增加，加重拆遷人的安置負(fù)擔(dān)和拆遷難度。因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚嫁、刑滿(mǎn)釋放回家、學(xué)生畢業(yè)回家等特殊原因確需入戶(hù)或分戶(hù)的，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。拆遷范圍內(nèi)合法擁有房屋或合法使用房屋并具有正式戶(hù)口的人，才能成為拆遷補(bǔ)償和安置的對(duì)象。