投標(biāo)保函的有效期一般分為以下兩種方式:一是根據(jù)投標(biāo)有效期后順延30天。打個比方說,投標(biāo)時間為6月30日,投標(biāo)有效期為9月30號,那么投標(biāo)保函的有效期可能為10月30日。投標(biāo)保函中會注明:投標(biāo)保函有效期為投標(biāo)有效期后30天,如果投標(biāo)日期發(fā)生變更,投標(biāo)保函有效期自動順延,招標(biāo)方無須為此專門通知擔(dān)保方。另外一種是指定投標(biāo)保函的有效期。即根據(jù)招標(biāo)文件要求,設(shè)定好投標(biāo)保函的有效期,一般也是在投標(biāo)有效期后的一個月左右。投標(biāo)保函中一般會注明:投標(biāo)保函有效期為10月30日。但這種有效期的話就不會因?yàn)橥稑?biāo)時間變更而調(diào)整。
由于政府采購項目有政府信用為后盾,因而大多數(shù)政府采購項目都是由供應(yīng)商先履行合同而后采購人才付款。因此,政府采購項目多數(shù)是沒必要收取履約保證金的。例如,計算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等類似金額不大的通用產(chǎn)品,一般都是在供方完全履行合同、經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用后才付款,并且還要留足質(zhì)量保證金,在質(zhì)保期滿后質(zhì)量保證金才予以退還,這種情況下根本不用擔(dān)心供應(yīng)商不能完全履行合同;電梯、鍋爐等大型設(shè)備項目一般是采取分期付款方式,也是供應(yīng)商先部分履行合同,采購人根據(jù)項目進(jìn)展情況分步支付合同款項,合同全部履行完成、留取質(zhì)量保證金以后才付清款項,這樣也不必?fù)?dān)心供方不能完全履行合同。這些項目都沒必要收取履約保證金。
法律法規(guī)沒有明確規(guī)定履約保證金的具體比例或數(shù)額,只是規(guī)定其金額應(yīng)以保證招標(biāo)人在中標(biāo)人違約時得到足夠的補(bǔ)償為限。但一些規(guī)章和規(guī)范性文件對此有所規(guī)定,如《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定:“履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi),招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金?!痹诖酥俺雠_的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》只籠統(tǒng)規(guī)定了“招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金”,而沒有規(guī)定具體金額比例。
盡量采取履約擔(dān)保履約保證金有多種形式,法律法規(guī)對此并未具體限制。目前,在怕麻煩、避風(fēng)險的心理作用下,各地以貨幣資金形式收取履約保證金比較普遍,使用銀行保函者較少,而采用履約擔(dān)保書、同業(yè)擔(dān)保等形式的更是微乎其微。筆者認(rèn)為,履約保證金的收取應(yīng)當(dāng)以銀行保函等非現(xiàn)金形式為主,這樣既能達(dá)到促使供應(yīng)商履行合同、規(guī)避采購風(fēng)險的目的,又能盡量少占用供應(yīng)商資金,降低供應(yīng)商成本。
