商業(yè)是一種提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或保護(hù)的產(chǎn)品，用來防止意外事件可能帶來的負(fù)面影響。另一方面，保函則是根據(jù)第三方的要求購(gòu)買的保護(hù)第三方利益的一種產(chǎn)品。保函保證的是委托人（如承包商）不僅在財(cái)務(wù)方面，而且在管理和運(yùn)作等方面都能滿足一個(gè)項(xiàng)目或一系列項(xiàng)目的要求。
商業(yè)保函的制度保障和政策支持：（1）2016年12月27日，為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295 號(hào)），為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障； （來源 /xinwen/2017-01/03/content_5156076.htm）（2）2017年2月12日，《辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。（來源 /zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm ）（3）2017年6月20日，為貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2016〕295號(hào)）進(jìn)行了修訂，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工 程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號(hào)； （來源：/xinwen/2017-07/05/content_5208033.htm）（4）2017年8月2日，《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，工程保證金大變革，保證金將退出歷史舞臺(tái)。（來源：/premier/2017-08/21/content_5219347.htm）（5）2017年8月21日，國(guó)資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資廳發(fā)財(cái)管〔2017〕49 號(hào)）（6）2017年9月26日，財(cái)政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號(hào)）（7）2018年4月4日。辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)，意見中第五大點(diǎn)第（九）條明確指出：加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。
目前國(guó)內(nèi)銀行保函大多用擔(dān)保公司在銀行授信開出，能開銀行履約保函的，基本上只有建行，平安，光大等。部分招標(biāo)文件要求開到基本戶，涉及到銀行保函的轉(zhuǎn)開，只能建行操作。通過擔(dān)保公司辦理銀行保函不需要存全額保證金，只需要繳納很低一部分費(fèi)用即可。銀行保函辦理周期更長(zhǎng)，費(fèi)用相對(duì)更高。擔(dān)保公司保函出函速度更快，費(fèi)用低，辦理靈活。
商業(yè)保函，是由除銀行以外的，實(shí)力雄厚的商業(yè)機(jī)構(gòu)出具的保函，一般多為專業(yè)擔(dān)保公司開具的公司保函，是商業(yè)機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保。費(fèi)用比銀行辦函便宜的多，有的可以低于50%以上。對(duì)與建筑企業(yè)來說，相對(duì)是比較節(jié)約成本的。區(qū)別：銀行保函是以銀行信用為擔(dān)保，承擔(dān)人是銀行。而商業(yè)保函是除銀行以外有信譽(yù)的，實(shí)力雄厚的商業(yè)機(jī)構(gòu)出具的保函，以商業(yè)機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司）信用為擔(dān)保，承擔(dān)人是商業(yè)機(jī)構(gòu)（擔(dān)保公司）。
